编者按：党的十六届三中全会明确提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。党在十六届五中全会提出，要“构建和谐社会，创建安居工程”，为居民创造和谐、安全的居住环境。北京市市长王歧山在2004年《财经》年会晚宴上也指出：“要真正以奥运为契机，构建一个和谐的北京，最核心的还是以人为本。与市民最大限度地沟...