非正式行政申诉是相对于基于法定申诉权提起的正式行政申诉而言的。其基础并非主观公权利，是否受理取决于行政机关的酌情判断，如何处理也在很大程度上属于自由裁量的范畴， 不能直接消灭或变更违法或不当行政行为。学术界有一种理解，认为申诉是指相对人对已经过复议、诉讼期间或已经过复议甚至诉讼的原具体行政行为，向原行政机关、上级行政机关或行政机关的专门...